Utlåtande: Instrumentaliserad inresa är inte ett fenomen man kan stöda sig på för att förbigå skyldigheter enligt EU-rätten och internationell rätt
10.3.2025
Människorättscentret har gett ett utlåtande om utkastet till regeringens proposition, i vilken det föreslås att lagen om bekämpande av instrumentaliserad inresa ska fortsätta gälla till den 31 december 2026. Det föreslås igen att lagen i brådskande ordning godkänns som ett undantag från grundlagen och det föreslås inga ändringar i dess innehåll.
Våren 2024 gav Människorättscentret ett utlåtande till inrikesministeriet om utkastet till regeringens proposition om lagen. Dessutom hördes centret om regeringens proposition i förvaltningsutskottet. Eftersom det inte föreslås några ändringar i undantagslagens innehåll, anser Människorättscentret att inte heller problemen i anslutning till innehållet har försvunnit. Det förfarande för omvärdering av avlägsnande ur landet som lades till i riksdagsbehandlingen 2024 uppfyller till exempel inte kravet på ett effektivt rättsmedel i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och strider mot grundlagen.
De grundläggande och mänskliga rättigheterna ska respekteras även i den förändrade säkerhetsmiljön
Europeiska kommissionen gav i december 2024 ett meddelande om hur migration används som vapen och om hur hybridhot i anslutning till detta bekämpas samt hur säkerheten stärks vid EU:s yttre gränser. Centret påpekar att man i meddelandet identifierar en betydande förändring i säkerhetsmiljön, men enligt kommissionen är hotet om instrumentaliserad inresa inte ett fenomen som berättigar till att underlåta att iaktta gällande skyldigheter enligt EU-rätten och internationell rätt.
Dessutom konstaterar centret att även om EU:s invandringspakt, vars bestämmelser ska börja tillämpas i mitten av 2026, ger medlemsstaterna utrymme att vidta exceptionella åtgärder mot instrumentaliserad inresa, tillåter den inte att medlemsstaterna bryter mot gällande skyldigheter enligt EU-rätten och internationell rätt, utan förutsätter att de respekterar de grundläggande rättigheterna och principen om förbud mot tillbakasändning även i situationer av instrumentaliserad inresa. Förhållandet mellan krisförordningen som ingår i paketet och undantagslagen måste bedömas noggrannare än under den föregående beredningsomgången 2024.
Människorättscentret påminner om att rättsstaten måste kunna försvara sin suveränitet och nationella säkerhet, dock utan att försvaga rättsstatens centrala principer, till exempel respekten för de ovillkorliga mänskliga rättigheter som tryggas i internationella konventioner och tillgodoseendet av rättsskyddet.
Utlåtande
- Människorättscentrets utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till förlängning av giltighetstiden för lagen om temporära åtgärder för bekämpande av instrumentaliserad inresa (6.3.2025, PDF, på finska)
Tidigare om ämnet
Mer information:
direktör Jarna Petman, tfn 09 432 3780, fornamn.efternamn@ihmisoikeuskeskus.fi
sakkunnig Elina Hakala, tfn 09 432 3787, fornamn.efternamn@ihmisoikeuskeskus.fi